DT 04/17 - Assessing the effect of public funding on private innovation investment in Uruguay

A pesar de los recientes esfuerzos en investigación y los avances metodológicos, la evidencia empírica sobre los efectos de adicionalidad de los programas públicos de apoyo a la innovación muestra resultados heterogéneos según firmas, sectores, países y tipos de innovación. Este trabajo analiza la adicionalidad del financiamiento público sobre la inversión privada en innovación de las empresas uruguayas aplicando un análisis longitudinal para el período 2001-2012. Durante este lapso de tiempo, los fondos públicos de apoyo a la innovación se incrementaron dramáticamente. Sin embargo, el número de firmas innovadoras permanece estable y los montos de apoyo público por firma continúan siendo muy bajos. En este contexto, contar con experiencia previa en actividades de innovación parece ser el determinante fundamental del acceso al financiamiento público. Además, se encuentra evidencia de un moderado grado de sustitución entre fondos públicos y privados. Analizamos efectos heterogéneos entre tipos de innovación, encontrando efectos significativos solamente para las actividades de innovación basadas en la adquisición de artefactos (incorporada). Concluimos sobre los principales desafíos del conjunto de políticas en Uruguay, enfatizando la importancia de más investigación sobre la adicionalidad comportamental para mejorar los resultados de la política pública.